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国家电网罗乾宜:打造多维精益管理会计报告体系 深化边界管控与标准成本管理


罗乾宜

国家电网有限公司总会计师、党组成员

《管理会计研究》杂志专家委员会委员

摘要:

面对日渐复杂的经营环境,管理会计的作用愈加凸显。本文结合国家电网有限公司的管理会计实践,提出企业在当前的时代背景下,可通过搭建多维精益管理会计报告体系为企业决策提供支撑,同时应注重企业边界管控与标准成本管理,确保公司在战略方向上、在安全边界内实现有效率发展。

一、引言

当前,我国经济正处于新旧动能转化期,企业需要不断提高营运效率和价值创造能力,从而实现在复杂环境下的长期可持续发展。近年来,管理会计体系在中国企业管理实践中迅速发展,为企业应对形势变化、促进价值创造、提升管理水平提供了有力支撑。国家电网有限公司正在积极推进管理会计的务实应用和创新探索,着力打造多维精益管理会计报告体系,并以“持续平衡效率风险,提升价值创造能力”为主线,持续推进边界管控,深化标准成本管理,注重资源优化配置,激发业务协同价值,整体取得了较好效果。

二、卓越的财务管理需要管理会计报告的有力支撑

目前,国家电网有限公司正在着力构建多维精益管理体系。精益高效的管理体系无疑需要会计信息的有效支撑,由此,就需要企业对财务会计核算进行系统性的管理化改造,从而形成以财务会计核算为基础,充分体现管理意图和精细化要求,兼具个性化和针对性的管理会计报告体系。

从内容上来看,多维精益管理体系主要有以下几点内涵。

一是搭建一套由会计科目与管理维度(包括成本监管类维度、业财信息类维度、信息规范类维度)共同构成的多维精益信息反映体系,实现价值信息的多维记录。

二是建立一套业财共同遵循的多维精益管理规范,贯通业财链路,实现多维信息记录的有效溯源。

三是建立一套频道化的管理会计报告体系,围绕公司发展目标、运营效率、风险管控、资本布局等内容,生成多样化的管理会计报告。

多维精益管理体系的目标是“以业财深度融合,促管理变革提升”。一是深化业财协同。从业务视角出发,对会计信息增设管理维度,以会计科目和管理维度共同构建多维价值信息反映体系,推动价值信息反映从会计语言向业务语言全面转变、财务信息与管理需求有效对接、财务反映规则与业务管理标准逐步统一。在具体操作层面,将项目类型、作业工单、成本中心等业财信息类管理维度设置为业财信息融合载体,全面规范业务处理规则并在信息系统中予以固化,从而打通业财流程断点,推动业财信息共建共享、自动反映。二是支撑价值管理。适应管理需要,划小价值信息反映单元,建立业务管理和会计核算的有效衔接机制,实现每一项会计记录都有多维度的支撑和展现:每一项业务活动都有精准的价值反映,每一个价值记录都有鲜活的业务支撑,从而实现会计记录由数字向信息的全面升级。比如,通过收入按电压等级、用户类别多维度反映,成本按管理维度(如业务活动、电压等级、资产类型)多角度分析,深度挖掘数据价值,准确记录公司的价值行为,清晰反映各业务环节的价值分布,有效识别价值高地或价值洼地,准确分辨创造价值或毁损价值的行为,形成契合内部管理需求的管理会计报告,为公司的价值管理提供决策支撑。三是服务精准激励。依托多维体系构建一套贯穿业务全过程的价值反映和分析系统,将公司各业务环节的每一笔开支都打上不同维度的标签,按照不同的管理口径进行汇总分析,准确记录每个业务环节的价值信息,有效评估每个最小业务单元(如每一台设备、每一位员工)的价值贡献,为实施精准考核和有效激励提供核算依据。四是适应监管要求。随着电力体制改革的深入推进,政府对电网企业的收入、成本、投资、电量等核心数据的监管更加严格且日趋常态化,政府、社会对公司信息披露的需求不断上升。多维体系将根据使用者的需要,实现会计信息频道化输出,并形成多维度的管理会计报告体系,从而有效满足多样化的信息需求。

国家电网有限公司作为世界最大的公共服务企业,肩负着践行国家能源战略、保证国家能源安全、服务经济社会发展、提升人民生活质量的重要使命。公司已经确立并正在努力实践“建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业”这一战略目标。在这一历史进程中,管理会计报告作为整合分析业财基础信息、服务企业管理决策、推动实现效率与风险持续有效平衡的重要工具,必将发挥越来越重要的作用。

三、实现效率与风险的持续平衡是财务管理的基本目标

企业的基本追求是实现可持续发展。这是一个低目标,因为生存是最基本的条件。同时,这又是一个高目标,因为内外部环境在变,企业需要适应变化,不断实现成功转型,并持续保持竞争优势。企业可持续发展的关键是在复杂多变的内外部环境下,持续提高营运效率、提升价值创造能力。因此,在追求永续经营的过程中,始终保持效率与风险的有效平衡就成为企业财务管理的基本问题。基于这一认识,国家电网有限公司一直致力于探索构建卓越的财务管理体系,以充分发挥财务系统管控风险、提高效率的职能作用,并持续保持两者的有效平衡。

(一)实施边界管控,有效防范系统性风险

边界管控的核心理念是:以全面预算管理为平台,设定经济运行的安全边界,促使企业在边界内灵活高效运转,从而实现在有效防范系统性风险的前提下持续提高运营效率和价值创造能力。

在操作层面,边界主要包括三方面内容。

一是以资产负债率为核心的财务结构边界,旨在保持安全稳健的总体财务结构;

二是以业务板块间风险隔离为目标的制度边界,旨在避免风险传递;

三是以聚焦核心主业高效配置资源为准则的行为边界,旨在提高企业的资源利用效率和合规运营水平。

财务管理工作注重把这三类边界进行量化和制度化,通过预算编制进行系统筹划,通过预算考核督促全面执行。比如,严控带息负债总额,强调资本性支出不超过自由现金流量,确保资产负债率保持在合理水平;通过规范各业务主体之间的债务关联,避免风险传递;通过业务许可和“负面清单”管理,规范业务行为等。

(二)致力提高投资效率,深化成本管控

效率是企业竞争力的重要衡量指标,全面落实精益管理是企业提高效率的关键。对国家电网有限公司而言,提高效率的核心就是实施精准投资,严控运维成本,努力平衡好降低用户用能成本和确保电网可持续发展的关系。

在精准投资方面,重点是优化电网规划、控制投资成本、提高电网资产利用效率。保持必要的电网投资强度是打造坚强智能电网、服务经济社会发展、提升用户用电质量的基本条件,但同时会相应增加社会用能成本,两者的平衡点在于实施精准投资,提高输配电资产的利用效率。对外,要根据电网安全运行、电力供需形势、政策性投资需求等因素,及时滚动完善电网发展规划,并纳入各级政府电力规划和经济社会发展规划,确保社会可承受新增用能成本;对内,要统筹考虑监管核价、资产效率、债务规模等因素,合理安排投资的规模、时序和方向,确保公司电网主业实现可持续发展。同时,分类开展投资综合考评,政策性投资按政府要求评价相关社会效益,非政策性投资按监管要求评价运行效率,促进电网综合运营效率持续提升。

在成本管控方面,重点是实施标准成本管理。近年来,公司秉承管理会计理念,对电网、产业、金融各业务板块的主要成本信息进行管理化加工、分析和测算,得出确保电网安全稳定运行的合理运维成本、支撑电网坚强智能发展的合理研发投入水平、适应电网投资需要的合理折旧水平、合理的人工成本等数据,并在此基础上建立了覆盖基建、检修、营销、科研等关键业务领域的标准成本体系,将成本控制贯穿于企业价值创造的全过程。通过成本水平的标准化推动管理流程的标准化,有效提升了公司成本管理工作的精益化水平。同时,公司以信息化为基础,进一步放大集约化运行优势,努力提高资金运营效率,降低运营成本。比如,优化资金管控体系,提升资金运作效益。以集团级资金账户体系为基础,强化司库管理职能,将全部电费资金实时归集至中电财资金池,实现增量资金集中管控;公司资金集中度超过99%,实现存量资金集中运作;建立资金收支日排程机制,大幅压降备付资金余额,实现流量资金精益管理。目前,国家电网有限公司正在试点推动省公司资金集中支付,从而进一步提高资金管理的集约化水平。打造总部统一融资平台,强化公司信用统一管理,统筹平衡公司的流动性、安全备付水平和带息负债规模,有效降低综合融资成本。再比如,建设移动商旅应用系统,可实现差旅业务全系统集中采购、全流程在线处理、无纸化移动审批,员工出差“免垫付、免发票、免报销”,大幅提升工作效率,有效降低差旅成本,并在优化管理的过程中进一步增强员工的获得感,从而有效调动广大员工参与管理创新的积极性。因为管理的本质是人的活动,以广大员工的获得感吸引他们参与管理提升,是管理活动取得成功的基本条件,这也体现了企业管理的人本思想。

另外,公司注重优化资源配置,激发业务协同价值。第一,促进内部管理与外部监管协同。优化业绩考核机制,进一步突出合规和效率效益导向,加强对运营效率、有效资产、准许收入、线损率等政府监管关键指标的考评,引导各单位按照政府的监管导向健康发展。第二,推动东西部电网协同发展。通过实施电网内部东西帮扶,提升西部电网的发展能力,以此带动西部地区的经济发展和民生改善,既有效助力打赢脱贫攻坚战,也有助于缓解东西部电网发展不平衡的矛盾。第三,全面深化产融协同。立足于服务公司主业,以实体经济为依托和服务对象,积极发展金融业务,在提高实体经济发展效率的同时,有效防范金融风险。包括:运用金融工具促进资源整合,提高运营效率;推动科技成果产业化,培育新业务、发展新产业;发展供应链金融,打造电网产业发展生态圈,在提升公司产业发展水平的同时,为价值链上下游的优秀中小微企业提供金融服务,探索解决中小企业融资难的问题等。金融业务本身强调要立足实体、注重合规,不过高杠杆、不过度衍生、不追求过高回报,只期望获得金融行业平均回报或与实体业务相协调的回报。

以上是国家有限电网公司在工作实践中的一些探索,基本逻辑是:通过搭建多维的精益管理会计报告体系,实现多维价值信息的立体展示和有效运用,为企业合理决策提供支撑;在加强边界管控的基础上,实施精益管理,致力提高运营效率,深化标准成本管理,努力确保公司在战略方向上、在安全边界内实现有效率发展。这是经济转向高质量发展的基本要求,也是当前去杠杆等经济政策导向下的自然逻辑,更是企业可持续发展的重要保障。

原文作者 | 国家电网有限公司总会计师、党组成员 罗乾宜

责任编辑 | 秦长城

本文编辑 | 杨璠

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